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PROYECTO DE ACUERDO N° 184 2005

PRIMER DEBATE

"POR EL CUAL SE PROMUEVE LA MASIFICACIÓN DE INTERNET EN EL

DISTRITO CAPITAL, SE ESTIMULA EL ACCESO GRATUITO, EL

APROVECHAMIENTO DE NUEVAS TECNOLOGÍAS Y SE INCENTIVA LA

INDUSTRIA NACIONAL Y LA COMPETITIVIDAD"



I  EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

 

Para nadie es un secreto que Internet es una herramienta de desarrollo y crecimiento
para los pueblos y su economía, convirtiéndose en una plataforma para informar, educar,
capacitar, producir y competir.

Internet es sin duda el medio de telecomunicaciones con mayor crecimiento en la
historia. Sin embargo el desarrollo de estas tecnologías y el cubrimiento de sus servicios
no se han dado de forma equitativa en todo el mundo. Según los estudios más recientes,
en Latinoamérica el acceso a Internet llega al 6% o 7% de la población total. Shashi
Tharoon subsecretario de la Unión Internacional de Telecomunicaciones afirma: "Hay
más conexiones a Internet en Manhattan que en todo el continente africano". Esta es la
"Brecha Digital" que marca las grandes diferencias que hoy existen entre las
comunidades desarrolladas y las menos favorecidas.

Por primera vez en la historia de la humanidad, los seres humanos estamos en
condiciones de intercambiar información masivamente a un bajo costo (relativo al
enorme costo que significaría hacerlo por cualquier otro medio). Esto ha permitido
acceder a un inconmensurable acervo de información: enciclopedias, obras maestras de
todas las artes, tesis, leyes, técnicas, procedimientos, etc., que no estaban anteriormente
a nuestra disposición. Nuestra vida alcanzó el momento, en el que nos enfrentamos al
problema arquetípico original de la nueva ciencia de la informática: la explosión
informativa.

Tan importante es hoy en día para el maestro utilizar los recursos del Internet como lo es
el poder hablar. Cuando nos referimos a los recursos del Internet, no solamente se trata
de los beneficios de la consulta de la información, sino también de la posibilidad de
generar elementos didácticos, que permitan a la comunidad utilizar y beneficiarse de la
tecnología superando barreras sicológicas y culturales. Nos referimos a la necesidad de
preparar a la población para ser competitiva, en un mundo más competido, ante las
enormes posibilidades que ofrecen los países desarrollados a sus habitantes, en
términos de lo que significa un real acceso a la información y a nuevas tecnologías.

Lo fundamental es que el Internet presenta un esquema, en el cual el emisor y el
receptor se encuentran en la misma condición, de ser ambos emisores y receptores; en
donde la retroalimentación pierde su papel secundario y se iguala en importancia con la
información enviada por el canal principal.

Internet es grande, cambiante y diversa, convirtiéndose así misma en una herramienta
de trabajo, un periódico global, un buzón de correos, una tienda virtual, una biblioteca, un
recurso educativo, una plataforma publicitaria, una plaza pública, un foro abierto a la
comunidad, un medio de acercamiento a los ciudadanos, un medio para la realización de
trámites.

Todos los gobiernos alrededor del mundo, tienen como constante preocupación, la de
garantizar que todos sus ciudadanos tengan acceso a las TICs (Teleservicios de la
Información y el Conocimiento) e igualmente se capaciten en su uso, como el factor
clave para el desarrollo social, cultural, económico y político de la nueva sociedad, sobre
la base de la inclusión social y productiva de toda la población. En lo que a esto se
refiere, la masificación del acceso gratuito a INTERNET, se constituye en uno de los
pilares básicos de las políticas de conectividad de la sociedad moderna.

Todos los gobiernos alrededor del mundo, incluido el de Colombia, a través del Ministerio
de Comunicaciones, han impulsado programas y proyectos de masificación del acceso a
Internet, dentro de los cuales se destacan diferentes iniciativas como los telecentros que
brindan un acceso comunitario a Internet en los lugares apartados de la geografía
colombiana, pero que sin embargo no tienen presencia en las grandes capitales ni han
logrado sensibilizar a los habitantes, ni han permitido romper las barreras sicológicas que
limitan e impiden el acceso a Internet.

En el sector educativo el proyecto RedP (Red Integrada de Participación Educativa) de la
Secretaría de Educación Distrital, busca masificar el acceso a Internet, pero restringido a
la comunidad estudiantil de las escuelas y colegios del Distrito.

A Junio del 2004, la penetración de Internet en Colombia fue del 7.9% que aunque
muestra un avance con respecto a las cifras de Junio de 2003, que fueron 6.9%, deja a
Colombia en la franja de países con menor penetración a nivel Americano.

En Bogotá, las cifras muestran que el internet, ha ido evolucionando, siendo en la
actualidad una de las ciudades con la mayor penetración de Internet en Colombia, con
un indicador superior a 20 usuarios por cada 100 habitantes, según metodología de
cálculo de la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones, concentrados en los
estratos altos del sector residencial y en el sector comercial de la ciudad, que muestra
que aún es mucho lo que hay que hacer desde el sector público y privado para masificar
el acceso a Internet e impactar positiva y decididamente este indicador.

Es responsabilidad de las autoridades distritales, en consonancia con la realidad
internacional, nacional y local, tomar medidas que orienten el gasto de las entidades
distritales a la utilización intensiva de Internet, como medio "global" de información, y a la

promoción real y efectiva de estrategias de masificación gratuitas de acceso a Internet,
que coadyuven al logro e implementación de la diferentes estrategias de conectividad de
la sociedad moderna y específicamente del Gobierno Distrital, pero que puntualmente
impacten en:

·

El incremento del acceso a la infraestructura de la información en forma gratuita,

sin importar el estrato socioeconómico, etnia o ubicación geográfica,
fortaleciendo el aumento de la cobertura y calidad de los servicios como un
factor de igualdad para el desarrollo social, cultural y económico disminuyendo la
brecha existente entre los diferentes estratos y estimulando la posibilidad y el
derecho que tienen todos los ciudadanos de estar informados y de ser
competitivos.

·

La desconcentración y descentralización de servicios de las entidades distritales,

la transparencia y eficiencia de las instituciones distritales, el conocimiento
ciudadano de las actuaciones de la Administración Distrital, lo que deberá
permitir una mayor participación ciudadana y un efectivo control social de las
actuaciones de la administración distrital.

Tomando en consideración lo expuesto, la presente iniciativa pretende orientar el gasto
del presupuesto destinado a la publicidad, divulgación y promoción de sus actividades
administrativas, logísticas, comerciales y de relación con los ciudadanos de las
entidades distritales, hacía la utilización de herramientas de última tecnología, que
fortalezcan los procesos de Gobierno en Línea y la masificación del acceso a internet
en forma gratuita, promoviendo la participación y presencia de la ETB, lo mismo que la
inversión publica y privada en la instalación y operación de puntos de acceso a Internet
gratuito, con amplia presencia en lugares públicos de gran afluencia de ciudadanos,
tales como bibliotecas, centros comerciales, hospitales, aeropuertos, universidades,
sedes de oficinas públicas, entre otros.

II.

ALCANCE DEL PROYECTO DE ACUERDO.

En búsqueda de todo lo anterior, el proyecto propone conducir sistemáticamente los
Programas y Proyectos del Plan de Desarrollo, lo mismo que los Proyectos
debidamente apropiados de los presupuestos anuales de las entidades involucradas,
hacia el logro de propósitos claramente establecidos, desde las escuelas, colegios,
universidades y cursos de capacitación específica que conlleven al manejo, dominio y
desarrollo de la internet y sus múltiples usos para el desarrollo de las personas y con el
propósito de lograr su adecuación en la búsqueda de sus metas económicas, sociales y
culturales.

Lo anterior se amplia a la posibilidad de que las entidades oficiales logren implantar
procesos tecnológicos de punta en la ejecución de sus funciones, que les generen
eficiencia, rentabilidad y la máxima y mejor atención al público, así como lograr los
mejores canales de información a la comunidad sobre la ejecución de sus funciones y
proyectos.

 

III. MARCO LEGAL.

Desde el punto de vista constitucional, los proyectos se apoyan en el precepto del
Estado Social de Derecho y en la garantía de los derechos fundamentales de las
personas y concretamente en la Educación y Capacitación de las personas, a través de
programas administrativos como lo consagra el artículo 67 de la Carta Magna que
señala que la educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene
una función social que busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a
los demás bienes y valores de la cultura.

A nivel de normas especificas y de la Competencia del Concejo en esos asuntos, se
apoya el proyecto en el artículo 12, numeral 1 del decreto ley 1421 de 1993 según el
cual, corresponde al Concejo Distrital de conformidad con la Constitución y la Ley,
dictar las normas para garantizar el adecuado cumplimiento de las funciones y la
eficiente prestación de los servicios a cargo del Distrito.

Los recursos que garanticen el desarrollo del presente proyecto de acuerdo, se
encuentran contemplados en el Plan de Desarrollo Titulo IV Objetivo de Gestión Pública
Humana, Articulo 24 numerales 5 y 6 Sistema Distrital de Información y Comunicación
para la Solidaridad. Igualmente, dentro de los programas del eje social contemplados
en el Artículo 9° Numeral 2°, Más y Mejor Educación para Todos y Todas.

Por todo lo anterior propongo al Honorable Concejo de Bogota, la discusion y
aprobación del presente proyecto de acuerdo "Por el cual se promueve la masificación
de Internet en el Distrito Capital, se estimula el acceso y aprovechamiento de nuevas
tecnologías, se incentiva la industria nacional y la competitividad"



CARLOS ROMERO JIMENEZ
Concejal de Bogotá D.C.